Чернобыльская стипендия: анализ Чернобыльского закона и начисление Чернобыльских льгот в Украине

Чернобыльская трагедия принесла немало горя в жизни простых украинцев и поэтому государство, чтоб "искупить свою вину" учредило чернобыльские льготы. Коснулась эта беда и студенчества, которому тоже теперь положены, так называемые "чернобыльские". Однако в связи с нестабильностью экономической основы нашего государства, социальную политику его порой трудно понять и нам иногда кажется, что нас, мягко говоря, обманывают, начисляя чернобыльскую стипендию. Предлагаем разобраться с этим вопросом и выяснить, что это за Чернобыльская стипендия и каков порядок её начисления.

Во-первых, отметим, что размер Чернобыльской стипендии устанавливается не ВУЗом. Размер Чернобыльской стипендии всегда устанавливало, устанавливает и будет устанавливать государство. Раньше размер и порядок Чернобыльской стипендии регулировался законом, теперь он регулируется постановлением Кабинета Министров. Но обо всём по порядку, давайте проследим хронологию изменений выплат Чернобыльской стипендии.

28 февраля 1991 года был принят Закон №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", которым были установлены компенсации и льготы гражданам пострадавшим от Чернобыльской катастрофы в зависимости от категорий.

В частности п. 26 ст. 20 и п.1 ст. 21 установили льготы для граждан, отнесённых к категориям 1 и 2 соответственно:

Цитата

---

право на вступ поза конкурсом у вищі, середні спеціальні навчальні заклади, професійно-технічні училища, а також на курси для професійного навчання з обов'язковим наданням гуртожитку на час навчання і гарантованою виплатою стипендії, підвищеної на 50 процентів. Особи, які закінчили середні навчальні заклади з відзнакою (відмінними оцінками), приймаються без екзаменів у вищі навчальні заклади за результатами співбесіди;

---

п.6 ст. 22 и п. 1 ч. 1 ст. 23 установили льготы для граждан, отнесённых к категориям 3 и 4 соответственно:

Цитата

---

поза конкурсом при одержанні вступних позитивних оцінок у навчальні заклади зараховуються особи, які проживають на територіях радіоактивного забруднення і направлені на навчання згідно з планом цільової підготовки, з обов'язковим наданням гуртожитку і гарантованою виплатою стипендії, підвищеної на 50 процентів;

---

Т.е. на момент принятия этого закона, граждане отнесённые к 1,2 и 3 категории стали получать Чернобыльскую стипендию в размере 50% от своей текущей стипендии.

Далее был принят Закон №2001-XII от 19 декабря 1991 года, которым были внесены изменения, которые по сути изменили расположение слов, но 50% Чернобыльской стипендии для 1 и 2 категории оставили.

Цитата

---

26) вступ поза конкурсом у вищі навчальні заклади, професійні навчально-виховні заклади, а також на курси для професійного навчання з обов'язковим наданням гуртожитку на час навчання для тих, хто не має житла, і гарантованою виплатою стипендії, підвищеної на 50 процентів, незалежно від місця навчання на території України. Особи, які закінчили середні навчальні заклади з відзнакою (відмінними оцінками), приймаються без екзаменів у вищі навчальні заклади за результатами співбесіди;

---

Однако для категорий 3 и 4 ввели ограничения:

Цитата

---

Студентам, які проживали до вступу в навчальні заклади на територіях радіоактивного забруднення не менше одного року, гарантується надання гуртожитку, якщо вони не мають житла, а також виплата стипендії, підвищеної на 50 процентів, незалежно від місця навчання на території України;

---

Т.е. для того чтобы получать свои 50% студенты 3 и 4 категорий должны были до поступления в учебные заведения прожить на территориях радиоактивного загрязнения не менее 1 года.

Законом Украины №2532-XII от 01 июля 1992 года 1-ой, 2-ой и 3-ей и 4-ой категориям стипендия была поднята с 50 до 100%.

Законом Украины №230/96-ВР от 06 июня 1996 года были внесены изменения в интересующие нас пункты, однако размер Чернобыльской стипендии ни 1-ой, ни 2-й, ни 3-й, ни 4-ой категории они не изменили.

Однако Закон №230/96-ВР от 06 июня 1996 года ввел такое понятие как " Пільги та компенсації потерпілим дітям та їх батькам" и в п. 4 ч.3 ст. 30 было Закона было закреплено, что

Цитата

---

Потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги:
4) вступ поза конкурсом до державних вищих закладів освіти, професійно-технічних закладів освіти та на курси для професійного навчання з обов'язковим наданням гуртожитку на час навчання тим, хто не має житла, і гарантованою виплатою підвищеної на 100 процентів стипендії, незалежно від місця навчання на території України. Особи, які закінчили середні загальноосвітні школи та професійно-технічні заклади освіти з відзнакою (відмінними оцінками), приймаються без екзаменів до державних вищих закладів освіти за результатами співбесіди. Зазначені особи навчаються в цих закладах освіти за рахунок держави;

---

Т.е. с 1996 года Чернобыльская стипендия стала выплачиваться не только 1,2,3 и 4 категории пострадавших, но и детям, перечисленным в п. 1-6 ст. 27 Закона и их родителям.

При этом с 20 сентября 2005 года начинает действовать Постанова КМУ №936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в пп.14 п. 4 которой определено, что

Цитата

---

Виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян

---

и вплоть до 05 марта 2008 года указано, что все пять категорий (1,2,3,4 и дети ст. 27 с их родителями) получают виплату "підвищеної на 100 відсотків стипендії".

28 декабря 2007 года Законом Украины №107-VI были внесены изменения, согласно которых размер и порядок начисления Чернобыльской стипендии стал регулировать Кабинет Министров Украины. Это касалось всех категории пострадавших.

Слова "гарантованою виплатою стипендії, підвищеної на 100 процентів" были заменены словами "виплатою підвищеної стипендії в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Т.е. вместо 100% надбавки, студенты стали получать стипендию, высчитываемую по специальной методике, разработанной КМ Украины. Эта методика существовала с 12 июля 2004 года и утверждена она была постановлением Кабинета Министров Украины №882 от 12 июля 2004 года. В связи с принятием указанного выше закона, в неё и в Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утверждённый постановлением КМ Укрины №936 от 20.09.05 года были внесены изменения:

Согласно пп.14 п. 4 этого Порядка

Цитата

---

Розмір підвищення до стипендії визначається згідно з пунктом 35 Порядку призначення і виплати стипендій.

---

а указанный п. 35 Порядку призначення і виплати стипендій, утверждённый постановлением КМУ от 12 июля 2004 года №882, гласит следующее:

Цитата

---

35. Особам, яким згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" гарантуються пільги під час призначення стипендії, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, виплачується додаткова соціальна стипендія у сумі:

учням - 130 гривень;

студентам вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст" або "бакалавр", - 150 гривень;

студентам вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем "бакалавр", "спеціаліст" або "магістр", - 170 гривень.

У разі коли зазначені суми додаткової соціальної стипендії менші ніж сума додаткової соціальної стипендії, яка виплачувалась у грудні 2007 р., продовжується виплата додаткової соціальної стипендії у сумі, яка виплачувалася у грудні 2007 року.

---

Данные "тарифы" выплат Чернобыльской стипендии действуют и по сей день.